在擁有大量資源優(yōu)勢的情況下，不少國有企業(yè)卻存在效率低下的問題，規(guī)模持續(xù)膨脹，但效益不高。有研究機構(gòu)曾表示，全球金融危機爆發(fā)以來，國有企業(yè)和私營公司之間的生產(chǎn)率差距已有所加大，國有實體的平均資產(chǎn)回報率約為4.6%，而私營公司的平均資產(chǎn)回報率為9.1%。這反映在中國整體經(jīng)濟上，就是增速很快，但質(zhì)量和效益卻相對不高。

　　新一輪國資改革大幕漸漸拉開。

　　近日，國資委宣布首批央企改革試點名單，包括國家開發(fā)投資公司、中糧集團等六家央企入圍首批試點。在國資委的規(guī)劃中，國有資本投資公司、董事會制度、混合所有制、紀檢工作“四項試點”同步鋪開。這意味著國資國企改革打破僵局，也標(biāo)志國資國企改革進入頂層設(shè)計與試點同步推進的階段。

　　此前央企龍頭中石化已經(jīng)啟動旗下油品銷售業(yè)務(wù)進行混合所有制改革，上海市政府也在大力推動當(dāng)?shù)貒蟾母?，但各方一直在期盼更大“手筆”改革的到來。本次公布“四項改革”試點央企名單，顯然就是這樣的期盼之一。毫無疑問，試點是為下一步整體國資改革探路，試點要取得效果，改革才能獲得成功，關(guān)鍵是發(fā)揮好市場的決定性作用，以全面提升效率為目標(biāo)，持續(xù)釋放改革“紅利”。

　　過去30年，國有企業(yè)在改革大潮中奮勇前行，經(jīng)過放權(quán)讓利、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、資本市場上市等一系列改革舉措，不少國企實現(xiàn)了涅槃重生，為中國經(jīng)濟高速發(fā)展做出了巨大貢獻。但是，國企改革的不徹底，也造成了資源錯配、經(jīng)濟效率低下、監(jiān)管缺位等問題。

　　在擁有大量資源優(yōu)勢的情況下，不少國有企業(yè)卻存在效率低下的問題，規(guī)模持續(xù)膨脹，但效益不高。有研究機構(gòu)曾表示，全球金融危機爆發(fā)以來，國有企業(yè)和私營公司之間的生產(chǎn)率差距已有所加大，國有實體的平均資產(chǎn)回報率約為4.6%，而私營公司的平均資產(chǎn)回報率為9.1%。這反映在中國整體經(jīng)濟上，就是增速很快，但質(zhì)量和效益卻相對不高。

　　同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，一些行業(yè)和領(lǐng)域出現(xiàn)國企壟斷的現(xiàn)象，民企和國企并沒有形成很好的融合。在年初召開的全國兩會上，政協(xié)委員李毅中在談到國企改革時曾表示，在改革的探索實踐中，也不可避免出現(xiàn)了一些問題。包括資本有進有退難以把握，不斷引發(fā)“國進民退”或“國退民進”的無謂爭論；民營資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共服務(wù)和金融領(lǐng)域的戰(zhàn)略取向落實不到位，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”的現(xiàn)象仍然存在，壟斷行業(yè)的改革步履艱難。

　　在這樣的情況下，十八屆三中全會提出了全面深化改革的構(gòu)想，其中有關(guān)國企改革的內(nèi)容亮點不少，提出要完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管等，并明確國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。這些新提法頗受各方期待，并為新一輪國資國企改革奠定了基礎(chǔ)。

　　本次國資委同時啟動“四項改革”試點，意味著新一輪國企改革大幕正式拉開。各方希望從這一試點中洞悉下一步國企國資改革的具體路徑與方向，當(dāng)然更寄望于通過大刀闊斧的改革，進一步激發(fā)國資、民資的市場活力，為中國經(jīng)濟持續(xù)釋放“紅利”。

　　盡管本次“四項改革”試點各自有著不同的目的，比如改組國有資本投資公司試點主要是探索以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的體制模式；混合所有制試點是探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的有效路徑等。不過，試點的總目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是一致的，那就是為全面改革探路，進一步激發(fā)國企國資活力，全面提升經(jīng)濟效率。國資委方面已經(jīng)表示，通過試點，探索破解改革難題，進一步總結(jié)經(jīng)驗，并以點帶面有序推進改革。

　　問題的關(guān)鍵在于，如何才能更好地實現(xiàn)新一輪國資改革的目標(biāo)。有學(xué)者提出，宏觀上建立開放自由的市場經(jīng)濟體制是中國改革成功的基礎(chǔ)。該分析認為，堅持市場化的發(fā)展方向不動搖，要求我們構(gòu)造一個完整的宏觀運行機制和市場體系，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的功能，而不是通過行政審批配置資源。

　　的確，堅持市場化，恰是本次試點的關(guān)鍵。國資委方面表示，將對中國節(jié)能、新興際華、中國建材、國藥集團進行高級管理人員選聘、業(yè)務(wù)考核、薪酬管理等三項授權(quán)，即市場起決定性作用的領(lǐng)域應(yīng)賦予企業(yè)自主權(quán)。這需要監(jiān)管層適應(yīng)新的形勢，繼續(xù)下好簡政放權(quán)“先手棋”，為企業(yè)松綁，把政府“錯裝在身上的手”還給市場。

　　堅持市場化的國資國資改革試點決不能穿新鞋走老路，而應(yīng)在市場配置資源的原則下，以改革創(chuàng)新重塑國企活力，全面提升經(jīng)濟效率。